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Contexte du Programme de Renforcement des Capacités de l’EEEOA

Le Programme de renforcement des capacités du West African Power Pool (WAPP) a été mis en place en 2008 en vue d’accompagner les programmes et projets du WAPP dans leur phase de préparation, de mise en œuvre et d’opérationnalisation.

Ce programme a fait l’objet d’une étude qui a permis de déterminer les enjeux d’ordre humain et matériel à surmonter pour l’atteinte des objectifs visés par le WAPP en matière de développement des infrastructures électriques, d’exploitation des systèmes électriques interconnectés et de gestion du marché régional d’électricité.

Les conclusions de l’étude de l’Initiative du Programme de Renforcement des Capacités (IPRC) ont mis en exergue un certain nombre de faiblesses des systèmes électriques nationaux dont les conséquences peuvent constituer des freins à l’intégration électrique régionale, il s’agit entre autres de:

  • Déficit ou de l’inexistence de ressources humaines qualifiées en matière de gestion et d’exploitation du Marché de l’Electricité;
  • Insuffisance de personnel qualifié pour la préparation et la mise en œuvre des projets d’infrastructures électriques, notamment en matière de structuration financière des projets en Partenariat Public Privé (PPP) ;
  • L’inadéquation de l’offre de formation versus besoin en ressources humaines des sociétés d’électricité et du secteur de l’électricité en général ;
  • vieillissement des techniciens et cadres compétents et expérimentés dans les sociétés nationales d’électricité ;
  • Manque de Politique de Gestion de la Connaissance au sein des Sociétés d’Electricité pour assurer une relève de qualité;
  • Pénurie de jeunes Cadres hautement qualifiés attirés par le secteur de l’électricité ;
  • Ralentissement des reformes du secteur de l’électricité devant aboutir à la création des marchés nationaux de l’électricité, entrainant ipso facto le retard du Marché Régional de l’Electricité.

Domaines stratégiques de mise en œuvre du Programme de Renforcement des capacités de l’EEEOA

Sur la base des constatations, l’étude de l’IPRC a recommandé les domaines de compétences à renforcer afin de parvenir à une intégration électrique régionale sure et fonctionnelle, il s’agit de :

  • Renforcer la Gouvernance des institutions du secteur électrique tant au niveau national que régional pour répondre aux besoins du marché régional d’électricité et faciliter les reformes du secteur électrique dans les différents pays ;
  • Mettre en place d’un Cadre Réglementaire Régional qui favorise l’intégration et l’exploitation des réseaux électriques nationaux dans un système interconnecté régional par l’adoption des normes d’exploitation et d’un tarif régional ;
  • Remettre à niveau des Performances techniques, commerciales et financières des sociétés d’électricité membres les plus fragiles pour faciliter leur intégration et garantir leur compétitivité dans le futur marché de l’électricité ;
  • Améliorer l’Environnement Financier pour accroitre les investissements nécessaires au développement des infrastructures électriques notamment les investissements privés dans le secteur ;
  • Promouvoir les conditions de création du Marché Régional d’Electricité, par le développement des compétences.

C’est dans ce cadre que les Partenaires Techniques et Financiers accompagnent le Secrétariat Général du WAPP dans la mise en œuvre de son programme de renforcement des capacités. Ces interventions se font sous forme de projets et d’activités résumés comme suit :

  • Dotation en Ressources Humaines (Experts en détachement et Consultants) au Secrétariat Général du WAPP ;
  • Renforcement des capacités opérationnelles des acteurs du WAPP à travers des sessions de formation et voyages d’études dans divers domaines ;
  • Fournitures de Services de Conseils et d’études ;
  • Programmes d’Assistance Technique au Secrétariat Général du WAPP ;
  • Fournitures d’équipements.

Résumés des interventions des Partenaires Techniques et Financiers du WAPP

Les activités soutenues par les différents partenaires du WAPP sont résumées comme suit :

USAID

Jusqu’en 2010, le soutien de l’USAID aux activités du WAPP se faisait à travers une Assistance Technique (PA Consulting, AIRD, USEA, Nexant). Au terme de cette Assistance Technique de NEXANT en 2010, le modèle de l’appui a été revu et transformé en une assistance directe dans le but de l’adapter à l’évolution du WAPP. Cette assistance directe consiste à l’établissement d’un programme de travail annuel qui, une fois approuvé par l’USAID, est exécuté par le Secrétariat Général du WAPP.

Les différents programmes de travail annuels comportaient les rubriques ci-après :

Dotation en ressources humaines du Secrétariat Général de l’EEEOA

Pour permettre la préparation et la mise en œuvre rapide des projets prioritaires du WAPP, le Secrétariat Général a fait appel à ses sociétés membres pour lui mettre à disposition en détachement des Experts de haut niveau. Il s’agit des sociétés d’électricité :

  • Trois (3) Experts de Volta River Authority (VRA) du Ghana
  • Trois (3) Experts de Electricity Company of Ghana (ECG) du Ghana
  • Trois (3) Experts de Transmission Company of Nigeria (TCN) du Nigeria
  • Un (1) Expert d’Electricité de Guinée (EDG).

Renforcement des capacités des acteurs du WAPP

Entre 2010 à 2016, le Secrétariat Général du WAPP a, avec le soutien de l’USAID, réalisé les activités de formation inscrites dans les différents programme de travail, il s’agit notamment de l’organisation de quinze (15) sessions et ateliers de formation et deux (2) voyages d’études. Le nombre de participants à ces différentes formations s’élève à près de 350 bénéficiaires

2010-2011

  • Session de formation sur l’Exploitation et la maintenance des réseaux électriques au profit de 43 Agents techniciens de National Power Authority (NPA) de Sierra Leone, de Liberia Electricity Company (LEC) du Liberia et National Water and Electricity Company (NAWEC) de la Gambie. Les formations ont été réalisées en avril 2010 à l’ECG Training Center, à Tema, au Ghana.
  • Session de formation sur l’Exploitation et la maintenance des réseaux électriques au profit de 37 Agents techniciens d’Electricité de Guinée (EDG) & Electricidade & Aqua de Guine Bissau (EAGB). Les Formations ont été réalisées entre mars et avril 2010 au Centre de Formation Professionnelle et de Perfectionnement (CFPP) de Cap des Biches, Sénégal,
  • Session de formation sur l’Exploitation et la maintenance des réseaux électriques au profit de 23 Agents techniciens de SBEE et CEET. Les Formations ont été réalisées entre en mars 2011 au Centre de Formation Professionnelle et de Perfectionnement (CFPP) de Cap des Biches, Sénégal ;
  • Atelier de Formation sur le retour d’expériences sur les réformes institutionnelles au profit de 29 participants comprenant les Directeurs Généraux des sociétés membres, les représentants de l’ARREC et des autorités ghanéennes, tenu à Accra en septembre 2011 ;
  • Atelier de formation Régional sur les meilleures pratiques en matière d’économie d’énergie et d’efficacité énergétique, au profit d’une trentaine de participants comprenant les Directeurs des réseaux de distribution, des Agents et techniciens de Senelec, des Universitaires, des représentants du PNUD, etc, tenu à Dakar en Septembre 2011 ;
  • Atelier de formation sur la gouvernance du secteur électrique au profit d’une vingtaine de participants comprenant les Membres du Conseil Exécutif du WAPP et le Personnel du Secrétariat Général, tenu à Cotonou en septembre 2011 ;
  • Atelier de formation sur la structuration financière des projets d’infrastructures en PPP, au profit de 32 participants comprenant les Membres des Comités Conjoints de Mise en Œuvre (CCMO) des projets du WAPP et le personnel du Secrétariat Général du WAPP, tenu à Cotonou en octobre 2011 ;

2012-2013

  • Atelier de formation sur les normes comptables IPSAS au profit d’une dizaine de participants comprenant les membres du Comité des Finances du WAPP et le personnel financier du Secrétariat Général, tenu à Dakar, en novembre 2012
  • Atelier de formation sur la gestion des pertes techniques et commerciales des réseaux de distribution au profit de 26 participants comprenant les Directeurs Commerciaux et de Distribution des sociétés membres, tenu à Accra en décembre 2012 ;
  • Session de formation sur l’Exploitation du système électrique CFPP Cap des Biches, Sénégal,
  • Session de formation sur l’Exploitation et la maintenance des réseaux électriques au profit de 26 Agents techniciens de EDM SA, NIGELEC et SONABEL. Les Formations ont été réalisées entre entre avril et mai 2013 au Centre de Formation Professionnelle et de Perfectionnement (CFPP) de Cap des Biches, Sénégal ;
  • Atelier de Formation sur la Gouvernance du Secteur électrique au profit de 26 26 participants comprenant les Directeurs Nationaux de l’Energie des pays de la CEDEAO, le personnel des Agences de régulation et des Sociétés d’électricité de Côte d’Ivoire, tenu à Abidjan, en février 2013 ;

2014-2015

2016

Services de Conseils et Etudes

Au cours de la période en revue de 2010 à 2015, le Secrétariat Général du WAPP a bénéficié du soutien de l’USAID pour mener des études importantes dans le domaine de la planification stratégique, de la préparation des projets et de la gestion administrative et comptable.

La liste des études réalisées et/ou en cours est détaillée dans le tableau ci-après :

  • Programme d’Echanges/Voyage d’Etudes en Europe (France, Autriche, Tchéquie, Allemagne & Belgique) sur le partage d’expériences en matière du processus métier Marché de l’électricité, au profit d’une vingtaine d’Agents du CIC/WAPP et des dispatchings des sociétés d’électricité membres des pays des zones de réglage du WAPP. Ce voyage d’études a eu lieu entre avril et mai 2015 ;
  • Atelier de Formation sur le facteur d’Emission du Réseau (FER) au profit de 14 participants des sociétés d’électricité membres et de l’ARREC, tenu à Lomé, en décembre 2015.
    • Sessions de formation sur le Processus Métier du Marché Régional de l’Electricité, au profit de 25 Membres du Comité Technique et d’Exploitation du WAPP et l’ARREC, tenues à Paris (France) en novembre 2016
    • Système de gestion des risques du Secrétariat Général du WAPP / Risk Management System of WAPP (PriceWaterHouse & Coopers)
    • Consolidation / Manuel des procédures Administratives, Comptables et Financières (SEC DIARRA)
    • Mise à jour de l’Initiative du Programme de renforcement des Capacités du WAPP / Update of WAPP Capacity Building Program Initiative (CBPI) (DEV2E) En cours
    • Service de Conseils en transaction financière des projets de centrales thermique de Maria Gleta et de Domunli (NEXANT)
    • Elaboration du Plan d’Affaires du Centre d’Excellence Régional de Cap des Biches, Sénégal
    • Elaboration du Plan d’Affaires du Centre d’Excellence Régional de Calavi, Bénin
    • Elaboration de la Politique d’équité et du Genre du Secrétariat Général du WAPP (DAN INKOOM)